凯发K8官网ღ◈。AG凯发K8真人娱乐美国东部时间12月4号中午也就是北京时间今天凌晨ღ◈，美国总统布什宣布取消进口钢铁附加关税ღ◈，这一项宣布立即在国际上引起了广泛的关注和欢迎ღ◈，美国当初为什么要征收进口钢铁附加关税ღ◈，现在又为什么会取消ღ◈，这场曾经针锋相对最终在世贸组织体系内得到解决的贸易争端能够带内什么人们什么样的启示？这些就是我们今天的观察点ღ◈。

　　今天在演播室里我们请到的是中国现代国际关系研究所的研究员冯仲平ღ◈，还有我们的特约新闻观察员宋晓军先生ღ◈。

　　观众朋友们还是可以通过手机短信的方式参与我们节目的讨论ღ◈，移动用户的短信发到8003175ღ◈，联通拥护短信发送到9850175ღ◈，

　　美国总统布什12月4号宣布取消进口钢材关税ღ◈，但同时表示将继续实行一项监督计划以避免钢铁进口大增ღ◈。

　　布什同期声ღ◈：美国的消费者和美国的经济在一个自由和公平了世界贸易体系下会得到更多的益处ღ◈。

　　布什在这份声明中表示ღ◈，去年采取的进口钢铁关税是为了保护措施已经达到了目的ღ◈，此外ღ◈，鉴于美国近来状况已经改变ღ◈，因而目前是取消这一措施的时机ღ◈。据《华尔街日报》报道ღ◈，布什选择这个时机宣布取消进口钢材关税是为了避免可能爆发的贸易战ღ◈，因为ღ◈，在11月10号世贸组织就最终裁定美国征收钢铁进口附加税的做法ღ◈，违反了世贸组织规则ღ◈。布什政府是在去年三月决定大幅度提高进口钢材关税的ღ◈，为了保护本国钢铁工业的利益ღ◈，美国对部分钢材征收8％——30％的进口税ღ◈，期限为三年ღ◈。当时这一举措就遭到了包括欧盟在内的美国主要贸易伙伴的强烈反对ღ◈，欧盟ღ◈、日本和中国等国家向世贸组织提起诉讼ღ◈，最后世贸组织裁定美国败诉ღ◈。

　　主持人ღ◈：二位我发现这条新闻应该说是今天世界很多新闻的一个头条ღ◈，很多媒体ღ◈，很多国家都在关注美国的这样一个决定ღ◈，你们觉得为什么引来这么大的关注ღ◈，冯先生？

　　冯仲平ღ◈：确实今天的欧洲的大的媒体头条新闻都是这个问题ღ◈，我想这个引起关注可能有这么几个原因ღ◈，首先一点就是说因为大家这一直看到一场贸易仗好像是不可避免ღ◈。

　　冯仲平ღ◈：欧盟和美国是世界上最大的两个经济贸易实体ღ◈，如下他们两家要真正的发生了欧盟威胁的ღ◈，如果美国不放弃关税的线号眼看就到了ღ◈，就要进行报复性的征收关税ღ◈。

　　冯仲平ღ◈：这场贸易大战如果是两个小的实体打起来影响也不大ღ◈，这两个实体都是最大的两个实体ღ◈，他们打起来对世界的贸易形势ღ◈，贸易关系的影响就太大了ღ◈，所以这是人们的一个关注ღ◈。所以我看到好多西方的报纸ღ◈、欧洲的一些报纸说ღ◈，世界贸易组织和许多国家可以松一口气了ღ◈。

　　另外一点我想可能也于美国的大选进入关键时期有关系ღ◈，因为布什先生搞贸易征收高达30％最初也是政治上的决定ღ◈，去年当时是受中期选举的影响凯发k8国际手机ღ◈，现在他的真正一场大选眼看就要来临了ღ◈，在这个时候ღ◈，他突然取消这个东西会对他的大选有和影响？这也是人们很关心的一个问题ღ◈。

　　宋晓军ღ◈：我也注意到《》把这件事放在一个历史坐标上来看ღ◈，他说这个是布什政府成立以来ღ◈，遭遇的被国际性组织打的最漂亮的一仗凯发k8国际手机ღ◈，就是国际性组织打布什政府打的最漂亮的一仗ღ◈。英国《卫报》今天也评论欧盟反复宣传这一次是欧盟的胜利ღ◈，而美国政府别不承认这是他们失败ღ◈，这就很有意思ღ◈。

　　主持人ღ◈：对ღ◈，我们把这个话题稍微往历史往回倒一倒ღ◈，当初布什为什么ღ◈，出于一种什么样的考虑ღ◈，或者说挑起一场贸易战争ღ◈，当时的考虑到底是什么ღ◈，是不是像钢铁冯先生您所说的就是纯粹出于政治的目的？

　　冯仲平ღ◈：世界上一贯的国际贸易中间有两股力量ღ◈，一股力量叫推动自由贸易ღ◈，一部分力量叫保护主义ღ◈，这两股力量一直在进行较量ღ◈。当一个国家金泽文子ღ◈，特别是当世界许多国家的经济普遍景气的时候ღ◈，贸易保护主义就抬头了ღ◈，这几年“9.11”事件以后世界经济一直不景气ღ◈，特别是美国经济影响比较大ღ◈，所以贸易保护主义在美国也是有气侯的金泽文子ღ◈，有土壤的ღ◈，这是一个背景ღ◈。

　　再一个就是小布什上台以后实际上许多人ღ◈，据说有200多万的失业人口ღ◈，那么这个失业人口对布什连任来说是一个极其不利的一个因素ღ◈，他现在是激励的想连任ღ◈，在这种背景下ღ◈，他就想方设法的通过减税ღ◈，通过各种手段能够增加就业岗位ღ◈，这是他的一个头等大事ღ◈。

　　主持人ღ◈：但当时的布什说主要是由于欧盟还有包括日本等等其他国家的大量的钢材出口到美国ღ◈，冲击了美国的钢铁工业凯发k8国际手机ღ◈，情况是不是这样的？

　　宋晓军ღ◈：应该是美国大概年产钢是1亿吨左右ღ◈，原来80年代只有8000多吨ღ◈，到了2000年左右达到了1亿吨这是一个飞跃ღ◈，他们的中小钢厂很快加入了技术改造ღ◈。到了2000年以后ღ◈，确实他的进口数大概是1000万吨到2000万吨ღ◈，确实是有欧盟ღ◈、包括包括韩国ღ◈、中国ღ◈，包括我国的台湾省等等这些向他出口钢ღ◈。当然还有一个很重要的原因就是说布什在2000年大选的时候ღ◈，有一个叫钢铁工业协会是一个游税组织凯发k8国际手机ღ◈，去给共和党捐款的捐款额是他总捐款额的百分之7％ღ◈，当时他的总捐款额是277万美金ღ◈，到了2002年的中期选举ღ◈，也就是2001年——2002年度他又捐了229万美金ღ◈，其中有66％给了共和党ღ◈，那么就是说追溯到历史原因ღ◈，在2002年的时候他们为什么要加这个附加关税ღ◈，其中钢铁学会有一份研究报告ღ◈，这个研究报嘎有一句比较经典的理由就是说在战争时期ღ◈，是我们注意到是阿富汗的战争ღ◈，战争时期一个大国如果在钢铁业依赖其他国家这是非常不理智的ღ◈，是有害国家安全的ღ◈，那么也就是说这里面的背景是非常复杂的ღ◈。

　　主持人ღ◈：既有政治ღ◈，还有战略ღ◈，有对国家的战略的考虑ღ◈，当然现在我们注意到美国主要拿出来的一个证据就是他所谓的《201条款》ღ◈，两位专家是不是给我们说一下什么叫《201条款》？他动用这个条款有多少的合理性宋先生？

　　宋晓军ღ◈：《201条款》是1974年美国的一个国内的法规ღ◈，它主要是对国内企业进行保护ღ◈，但是它是很随意的ღ◈，并没有严格的定量的限制ღ◈，只要是国内企业提出ღ◈，国外进口的产品对他的企业造成的威胁ღ◈，那么就可以进行反倾销性的关税制裁ღ◈。

　　主持人ღ◈：理解下来就是说你只要发现外头进的钢材太多ღ◈，或者说其他产品ღ◈，而可能会冲击到我本国的同一行业的产业ღ◈，那我就要对你实施所谓的报复性的关税ღ◈。

　　冯仲平ღ◈：《201法规》实际上它是有合法性质的金泽文子ღ◈，世界贸易组织当时叫关贸总协定ღ◈，当时是允许一个国家有这个保护权利的ღ◈，但是本身这个是没问题的ღ◈，他就相当欧洲于对我们中国经常搞的反倾销有很大的相似性ღ◈，但是它和反倾销有一样的地方ღ◈，一样的地方都是他保护国内的产业ღ◈，不一样的地方就是它比反倾销更随意一些ღ◈，就是宋先生刚才讲的ღ◈，这个执行就是只要有美国国内有一家行业认为说他受到的严重的损害ღ◈，由于外国的廉价产品的冲击ღ◈，他们就可以逐级的上报ღ◈，美国的国内就成立了一个叫国际贸易委员会ღ◈，之后就可以根据他们的申诉就提出要进行报复ღ◈，最后这个权利是总统来宣布ღ◈。

　　主持人ღ◈：而且我们注意到这一次世贸组织裁定的说一个美国没有理由ღ◈，你动用201是符合世贸组织体系的一些规定的ღ◈，但是你本身这个行为没有理由ღ◈，不合法ღ◈。

　　主持人ღ◈：还有一个你违反一些常规ღ◈，比如说一个国家要实施这样的话ღ◈，你要跟对方国家商量ღ◈，大家要有一个沟通ღ◈，有一种互相的协调ღ◈，但美国实际上在政治ღ◈、军事上一样ღ◈，单边主义ღ◈，据说这一次根本跟任何国家都没有商量ღ◈，刚刚一宣布就开始了ღ◈。

　　冯仲平ღ◈：为什么欧盟在前面冲锋陷阵？这里面原因很多ღ◈，其中你刚才提到一个很重要的原因就是欧盟认为好歹我也是你的盟国ღ◈，你国这么大的报复行为你也不跟我打声招呼ღ◈，就这一点已经违背了世贸组织的规则ღ◈，更不用了欧盟现在得理不让人ღ◈，欧盟认为你根本就没有根据ღ◈，你没有充分的理由来启动这个条款ღ◈，所以说加上这两条再加上第三条ღ◈，欧盟认为你把墙筑高了ღ◈，国外的钢铁市场现在是供大于求ღ◈，一面挡住以后ღ◈，这些产品去哪呢？流到我回来了ღ◈，我受到的损害是双重打击ღ◈，被的出不去ღ◈，别人的往这流ღ◈，所以说欧盟在这种情况下他是最坚决的反对ღ◈。

　　主持人ღ◈：宋先生ღ◈，还有一个我们假设ღ◈，假如说美国坚持ღ◈，布什不宣布到一个多礼拜以后ღ◈，也就是12月15号ღ◈，欧盟ღ◈、日本真的开始反报复的话ღ◈，那是一个什么形象？

　　宋晓军ღ◈：那当然美国伤亡惨重ღ◈，欧盟也好ღ◈，日本也好ღ◈，包括韩国甚至中国还有其他的参与对美国的所谓的《201条款》的受害者ღ◈，实际上很快就可以产品转型ღ◈。比如说欧盟向德国向美国出口200多万的钢ღ◈，他可以做成机器向美国出口ღ◈，因为中国年进口钢ღ◈，特别是高附加值的钢铁或者钢的产品大概是3500万吨ღ◈，中国的需求量非常大ღ◈，因为中国经济很好ღ◈，包括人日本和韩国也是ღ◈，因为美国制裁当中有一个后钢板ღ◈，他们做成中厚板给中国的造船业ღ◈，因为我们知道中国的造船业今年的前景非常好ღ◈，拿到定单600多万吨ღ◈，还有2000的万吨的储备定单ღ◈，这样的话等于说人家没有损失ღ◈，反过来人家可以打你一枪ღ◈，你这一枪却打不着人家ღ◈，那这个结果出现ღ◈，实际上美国什么好处都得不到ღ◈，没有意义ღ◈。

　　主持人ღ◈：对ღ◈，我们刚才谈到了美国将取消进口钢材的关税ღ◈，美国的主要贸易伙伴同时也是威胁要对美国采取报复性关税措施的欧盟对此的反映具体又是什么样的？我们现在先来看一个短片ღ◈。

　　在美国总统布什4号发表声明提前取消进口钢材钢高额关税之后ღ◈，欧盟委员会负责贸易事务的委员拉米立刻表示ღ◈，布什的这一决定对欧洲是一个好消息ღ◈。欧盟此前曾宣布如果美国不立即废除钢铁附加税ღ◈，欧盟将于本月15不好开始对美国部分进口产品征收高达100％的报复性关税ღ◈，总值达到22亿美元ღ◈。鉴于美国已经作出了让步ღ◈，欧盟的报复性关税也将取消ღ◈。英国政府贸易和工业大臣修伊克对这一决定表示欢迎ღ◈，认为美国的这一决定避免了美国和欧盟之间爆发贸易战ღ◈，英国ღ◈、日本等国也表示ღ◈，将取消原定的报复性关税ღ◈，但是针对美国还将继续通过进口许可证和反倾销等措施监督进口钢材的计划ღ◈，他们将予以密切关注ღ◈。而与此同时美国国内来自钢铁大洲俄亥俄州的共和党议员则表示ღ◈，布什在世贸组织和欧盟的压力下屈服令人失望ღ◈，他没有兑现向国内钢铁业界作出的承诺ღ◈，有观察人士指出ღ◈，取消钢铁关税虽然避免了一场贸易战ღ◈，但是却有可能导致布什总统竞选连任时在关键的钢铁生产洲丧失选票ღ◈。

　　主持人ღ◈：我们注意到布什在宣布取消这项政策的同时说我们之所以取消是因为我们这项政策实施一年多已经达到了它的目的ღ◈，于是就有人在问美国到底是什一个什么样的目的ღ◈，布什到底是一个什么样的目的ღ◈，是因为欧盟ღ◈、日本这些国家威胁要反保护ღ◈，他有点知难而退ღ◈，还是说其他的目的ღ◈，包括刚才我们短片提到的政治上的目的ღ◈，宋先生？

　　宋晓军ღ◈：美国我觉得第一个是先保住面子ღ◈，就是说我这事达到了ღ◈，我觉得布什一样这样的做法ღ◈。第二个就是目前有一些评论家认为美国的中小钢场从90年代开始恢复他的技术转型ღ◈，现在产量也逐渐的上升ღ◈，那么他借WTO包括《201条款》的这样一个组合完成了一年多的产品改型合乎产业升级ღ◈。还有一种说法就是说布什已经还清了钢铁企业在2000年总统大选和2002年中期选举ღ◈，中期选举我们自然共和党在参政里都获胜ღ◈，给他的政府捐款ღ◈，到了以后到底怎么算现在还不好说ღ◈，现在我注意到……

　　主持人ღ◈：以后怎么算我们这有一个图ღ◈，您看一下美国钢铁生产大洲选举人票ღ◈，这三个洲ღ◈，分别是20票ღ◈、21ღ◈、5票ღ◈，总数是46票ღ◈，这对布什有至关重要的票数吗这是一个？

　　宋晓军ღ◈：对ღ◈，据2000总统大选的时候ღ◈，其实布什的票数和戈尔的票数是很接近的ღ◈，当然最后法院裁决是布什上任ღ◈。钢铁企业我注意到2003年到2004年的捐款ღ◈，现在是2003年的年底了ღ◈，才只有45万美金ღ◈，其中也是66％给了共和党ღ◈，还有一年的时间布什撤要关税的决定可能会有一定的影响ღ◈。但是我们知道美国的钢铁就业的人数不到20万ღ◈，而钢铁的消费产业的就业人口是1200万ღ◈，他撤掉以后ღ◈，这些廉价的外国人的钢铁进来以后ღ◈，实际上拉动的就业率更高ღ◈，所以他可能做了一个权衡利弊ღ◈。

　　主持人ღ◈：但是这样算下来ღ◈，因为刚才我们看到有46票ღ◈，在总统大选里边也是属于很重的一个砝码ღ◈，会不由此就失掉了票数？

　　冯仲平ღ◈：我同意宋先生刚才讲的ღ◈，布什的这个决定ღ◈，当时去年做的时候就是很难的一个决定ღ◈，他今天再取消这个也是一个很难的决定ღ◈，他在这里面就是在算计这种得失ღ◈，但我估计他的得失现在算得很不是还清楚ღ◈，但是他现在一开始就宣布说我们取得胜利了ღ◈，那么他这个胜利我估计他有几个目的ღ◈，一个就是说我毕竟给了你从2002年3月20号开始ღ◈，我毕竟给了你钢铁生产洲的这些基地的这些地方给了你这么长时间ღ◈，如果这段时间你要是利用起来的话ღ◈，应该是有一定的效果ღ◈。

　　冯仲平ღ◈：对ღ◈，因为他还个照顾这一次布什为什么能够下决心要取消呢？可以说国内国外两部压力ღ◈，国外就是说我们刚才讲的美国的很大的贸易盟国就是伙伴ღ◈，欧盟ღ◈、日本ღ◈，国内的压力来自什么地方呢？来来自与钢铁消费阶层ღ◈，这个人数庞大ღ◈，基本上一直就反对由于你做提高关税以后使得他们受到影响了ღ◈，这一部分是布什的考虑ღ◈。另外有一个什么问题呢？就是说欧盟也看到了美国布什的选举在这里面的因素ღ◈。那么他就提的22亿的反报复关税也是打得布什最心疼地那一块选票—两肋ღ◈，那个取票是什么呢？就是比如说有佛罗里达州还有克斯康辛洲ღ◈，这些地方的选民ღ◈，他们的产品大部分都流到欧洲去了ღ◈，欧这就看中这个地方选票ღ◈，也是对布什相当至关重要的一部分选票ღ◈，他就是说我就要对那些产品征收也是高达30％的关税ღ◈，那么这个地方的选民要说这全是你布什捣蛋捣得结果ღ◈，布什他总的这面的选票他有要照顾一下ღ◈，这一面选票他也要照顾ღ◈。

　　主持人ღ◈：真是没想到一个钢铁一个贸易怎么能和国际政治ღ◈，或者说美国国内的政治大选有这么密切的相关ღ◈。

　　主持人ღ◈：对ღ◈，人们注意到欧盟和日本对于美国的行动是表示欢迎的ღ◈，但是他们仍然担心美国还留了一手ღ◈，布什在宣布的时候说我们还留了一手ღ◈，这一手叫做预警机制ღ◈，这怎么解释？什么叫预警机制？

　　冯仲平ღ◈：这个就是说布什也没有把话说绝ღ◈，他还能改钢铁那几个洲还得具体让步ღ◈，一个最重要的就是说我说我虽然取消了高达30％的的关税ღ◈，但同时我们还要留下一个叫预警机制ღ◈，这个预警机制是什么意思呢？就是说我要对从此以后美国大量的钢铁进口要进行跟踪调查凯发k8国际手机ღ◈，这个制度实际上就是怎么个执行法呢？就是说以后你哪一个企业哪一个部分要进口国外的钢材的话ღ◈，你必须到我这领取一个叫特别的许可证ღ◈、进口证ღ◈，这样的话以利于政府的监督ღ◈，政府心中有数ღ◈，看你是不是又有大量的ღ◈，这个实际上布什是一个面子上的事ღ◈，他就是给钢铁企业一个交代ღ◈，如果说我们一旦发现我取消我的关税以后ღ◈，我们看到欧洲ღ◈、日本有大量的廉价的刚才进来的话金泽文子金泽文子ღ◈，我会立刻进行相关的保护措施ღ◈，包括反倾销ღ◈，所以他这个实际上一方面是安抚钢铁企业ღ◈，一方面也确确实实这里面隐含着杀机我认为ღ◈。

　　主持人ღ◈：宋先生ღ◈，能不能这么说ღ◈，现在人们好像媒体都在说这次的这一仗似乎是欧盟ღ◈、日本凯发k8国际手机ღ◈，包括中国在内是胜了ღ◈，但是更多的人在说这是世贸组织的机制的胜利ღ◈，能不能这么理解ღ◈，或者说这场贸易战最后这样的一个结果给我们什么启示？

　　宋晓军ღ◈：应该来说是世贸组织的机制做了一次模拟的演习ღ◈，因为这场贸易争端实际上他很多的其他的复杂的背景ღ◈，包括欧洲已经在绝对没有损失的情况下去打美国一拳ღ◈，要打美国一拳ღ◈，这个时候美国就很顺利的下了这个台阶ღ◈，他国内还有很多包括刚才说的预警机制ღ◈，还有很多问题ღ◈。因为美国国内现在他的“劳联”产量一直是支持的ღ◈，他的“有染的联产”都在90％以上ღ◈，这在美国13个大行业里面这是不得了的ღ◈。如果“劳联”产量就是劳动密集型的产业向钢铁产业的一个比较贴近共和党的ღ◈，布什在破了他的冷水ღ◈，不留个预警机制ღ◈，那将来这也是个问题ღ◈，所以说这里面的问题很复杂ღ◈，但至少可以看出来这是一个世界贸易组织的协定利用在欧洲和美国在钢铁问题上ღ◈，做了一次模拟的一个预演ღ◈。

　　主持人ღ◈：非常感谢二位凯发k8国际手机ღ◈，一场由钢铁引起的贸易争端终于在冲突升级前得到了解决ღ◈，在看到这场贸易争端的开始ღ◈、结束的同时ღ◈，人们通过这场贸易争端可以看到世贸组织的机制内的遵守规则和利用规则之间的差别和冲突凯发k8国际手机ღ◈，类似钢铁商战这样的国际贸易冲突恐怕在今后还会频繁的发生ღ◈，在硝烟弥漫的军事战争之外ღ◈，还有一个没有硝烟的贸易征战ღ◈。 感谢您收看我们今天的这一期《国际观察》也祝各位周末愉快ღ◈，再见ღ◈。